3月6日市人社局上线实录

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张廷林:市人社局局长

耿汉杰:市人社局就业科科长

  军:市社保局副局长

徐作风:市劳动保障监察支队支队长

海金峰:谯城区居民保险局局长

 

农民工维权知识问答

1.建筑施工企业招用农民工是否要签订劳动合同?

《劳动合同法》第七条 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。

《劳动合同法》第十条 建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。

已建立劳动关系,未同时订立书面劳动合同的,应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。

《安徽省防止建设领域拖欠农民工工资管理办法》规定,建筑业企业统一使用安徽省劳动保障厅、安徽省建设厅监制的《农民工劳动合同书》(范本)。

2.建筑业企业项目部、项目经理、施工作业队(班、组)是否可以与劳动者签订劳动合同?

《安徽省防止建设领域拖欠农民工工资管理办法》第五条  劳动合同应明确被招用人员的劳动报酬标准、支付方式和支付时间,告知工程所在地和本企业的农民工维权投诉举报电话。

建筑业企业的项目部、项目经理、施工作业队(班、组)等不具备用工主体资格的单位和个人,不能作为用工主体与农民工签订劳动合同。

建筑业企业及其取得法人委托授权的项目部(或项目经理)与施工作业队签订内部劳务合同只能作为企业一种内部经济承包形式,不能取代劳动合同,应当先与其所涉人员分别签订劳动合同,建立劳动关系后,方可签订内部经济承包协议。

3.建筑施工企业招录用人员后应办理哪些用工手续?

《安徽省劳动力市场管理条例》第十七条   用人单位录用人员后,应当自录用之日起与被录用人员依法签订劳动合同,三十日内到当地劳动保障行政部门办理录用备案手续和就业登记。

《安徽省劳动力市场管理条例》第四十条第三款   用人单位未按规定办理用工备案、就业登记的,责令限期补办;拒不补办的,可处以1000元以下???。

4.建筑施工单位使用未成年工要承担什么法律责任?

《禁止使用童工规定》第六条 用人单位使用童工的,由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元??畹谋曜几璐Ψ?;

劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人,所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。

用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正,逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的,从责令限期改正之日起,由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处1万元??畹谋曜即Ψ?,并由工商行政管理部门吊销其营业执照。

5.施工作业队(班、组)是否可以代领代发农民工工资?

《安徽省工资支付规定》第十一条   用人单位应当书面记录支付劳动者工资的应发项目及数额、实发数额、支付日期、支付周期、依法扣除项目及数额、领取者的姓名等内容,并保存2年以上备查。

用人单位应当将工资支付给劳动者本人,并提供工资清单。劳动者实际取得的工资与工资清单以及用人单位的工资支付记录应当一致。

《安徽省防止建设领域拖欠农民工工资管理办法》第八条   建筑业企业应当按月直接向农民工本人支付工资,不得采取施工作业队(班、组)长代领代发的方式支付农民工工资。

凡因代领代发,发生农民工本人未领到工资的,建筑业企业应当承担未支付责任,造成不良影响的,应纳入不良行为记录档案。

6.建筑施工企业将工程发包给不具备用工主体资格的组织或自然人应承担什么责任?

《劳动保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发〔2005〕12号)四条:建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人,对该组织或自然人招用的劳动者,由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。

7.建筑施工企业拖欠农民工工资应承担哪些法律责任?

《劳动合同法》第三十条 用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定,向劳动者及时足额支付劳动报酬。

用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的,劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令,人民法院应当依法发出支付令。

《劳动合同法》第八十五条 用人单位有下列情形之一的,由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的,应当支付其差额部分;逾期不支付的,责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金:

    (一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的;

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(四)解除或者终止劳动合同,未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。

建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十四条   企业违反国家工资支付规定拖欠或克扣农民工工资的,记入信用档案,并通报有关部门。

建设行政主管部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制,并予以相应处罚。

8.建筑业企业在农民工工资支付方面应承担哪些主体责任?

《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》第三条规定:在工程建设领域,施工总承包企业(包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业)对所承包工程项目的农民工工资支付负总责,分包企业(包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业)对所招用农民工的工资支付负直接责任,不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资,不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。

《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》第四条规定:在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度,逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。建立工资保证金差异化缴存办法,对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施、发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。

《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》第八条规定:在工程建设领域,实行人工费用与其他工程款分账管理制度,推动农民工工资与工程材料款等相分离。施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用,在工程项目所在地银行开设农民工工资(劳务费)专用账户,专项用于支付农民工工资。

《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》第九条规定:招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。在工程建设领域,建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款,致使分包企业拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。

《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》第十条规定:建立拖欠工资企业“黑名单”制度,定期向社会公开有关信息。人力资源社会保障部门要建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制,将查处的企业拖欠工资情况纳入人民银行企业征信系统、工商部门企业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业主管部门诚信信息平台或政府公共信用信息服务平台。

9.建设单位在清理拖欠农民工工资方面有哪些责任义务?

《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》第八条规定:建设单位应按照工程承包合同约定的比例或施工总承包企业提供的人工费用数额,将应付工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资(劳务费)专用账户。

《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》第九条规定:在工程建设领域,建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款,致使分包企业拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。

《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》第十五条规定:在工程建设领域推行工程款支付担保制度,采用经济手段约束建设单位履约行为,预防工程款拖欠。

《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》第十六条规定:全面推行施工过程结算,建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。工程竣工验收后,对建设单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的,探索建立建设项目抵押偿付制度,有效解决拖欠工程款问题。对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位,有关部门不得批准其新项目开工建设。

《安徽省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》第三项第二条规定:对建设单位未完成竣工结算的,相关行业主管部门不得办理竣工验收备案手续。

《亳州市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》第七条规定:建立工程款结算和工资支付隐患排查和预警机制。建设单位和施工总包企业要按月向工程项目主管部门报送工程款拨付和工资支付情况。

《亳州市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》第十条规定:建立农民工工资专户预储金制度,建设单位在申领施工许可证前,必须向农民工工资专户缴存一定数额的预储金,预储金缴存金额一般不少于建设施工合同总价的4%。

《亳州市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》第十三条规定:对建设单位未完成竣工结算的,公安消防、城乡规划、环保、住房城乡建设等部门不得办理竣工验收备案手续。

《亳州市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》第二十一条:在工程建设领域,建设单位和总承包企业应建立必要的欠薪保障金。对一时难以解决拖欠工资或欠薪逃匿的,及时动用应急周转金、欠薪保障金或通过其他渠道筹措资金,先行垫付部分工资或基本生活费,垫付额度以未结清的工程款为限,帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难。

10.欠薪行为人涉嫌以逃匿方法逃避支付劳动者劳动报酬的,怎么办?

    最高人民法院、最高人民检察院、公安部、人社部《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》(人社部发〔2014〕100号)第一条条二款规定:行为人拖欠劳动者劳动报酬后,人力资源社会保障部门,通知其在指定的时间内到指定的地点配合解决问题,但其在指定的时间内未到指定的地点配合解决问题或明确表示拒不支付劳动报酬的,视为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以逃匿方法逃避支付劳动者的劳动报酬”。但是,行为人有证据证明因自然灾害、突发重大疾病等非人力所能抗拒的原因造成其无法在指定的时间内到指定的地点配合解决问题的除外。

11.建筑施工企业工伤事故预防和处理措施有哪些?

《工伤保险条例》 第四条 用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。

用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规,执行安全卫生规程和标准,预防工伤事故发生,避免和减少职业病危害。

职工发生工伤时,用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。

《工伤保险条例》第十七条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况,经报社会保险行政部门同意,申请时限可以适当延长。

用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的,工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项,根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。

用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请,在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。

 

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